华盛顿讯—— 四名美国跨党派众议员要求美国海关与边境保护局（CBP）及国税局（IRS），加强审查进口太阳能“蓝片”的产品分类、贸易税及本土制造税务优惠资格。

议员认为，部分接近完成的太阳能电池可能以普通硅片的名义进口，随后仅在美国完成有限的后续加工，再以美国制造的太阳能电池申请联邦税务优惠。

事件可能提高美国对亚洲太阳能供应链、实际制造地点及生产记录的审查强度。不过，截至目前，美国政府尚未因此公布新的全面关税、进口禁令或最终产品分类决定。

跨党派议员致函CBP与IRS

根据 美国众议院美中战略竞争特别委员会少数党办公室 于2026年7月16日发布的资料，民主党议员Ro Khanna及Marcy Kaptur，以及共和党议员Mike Bost和Pat Harrigan，共同向CBP及IRS发出函件。

函件声称，部分来自中国的近乎完成太阳能电池被申报为硅片进口，之后在美国完成后续加工，并以本土制造产品申请联邦Section 45X制造税务优惠。

Reuters对函件内容的核实报道 指出，争议涉及业界所称的“blue wafers”，即已经完成部分关键加工步骤、但尚未完成所有太阳能电池制造工序的高纯度硅薄片。

什么是太阳能“蓝片”？

一般太阳能制造流程从多晶硅开始，之后依次生产硅锭、硅片、太阳能电池及完整组件。

“蓝片”并不是单凭名称就能决定海关待遇的正式统一分类，而是行业用于描述某类已经完成部分太阳能电池加工步骤的中间产品。

本次争议的核心，在于这些产品进口时究竟应被视为普通硅片，还是已经具备太阳能电池的主要特征。不同分类可能影响适用的反倾销或反补贴税、产品原产地，以及完成后续生产时能否申请美国本土制造税务优惠。

议员提出三项主要要求

• 要求CBP识别相关进口产品，并评估是否应征收适用的反倾销或反补贴税；
• 要求IRS向申请Section 45X太阳能电池制造税务优惠的企业索取生产文件，证明关键制造步骤在美国完成；
• 要求CBP与IRS发布公开指引，说明太阳能硅片、电池及相关中间产品的分类和证明标准。

因此，现阶段较准确的新闻表述是“美国议员要求严查”，而不是“美国已经禁止蓝片进口”或“美国已经对亚洲太阳能产品加征新税”。

为什么值得全球太阳能行业关注？

太阳能制造供应链通常横跨多个国家。一片硅片可能在一个国家生产，在另一个国家完成电池加工，再于第三个国家组装成太阳能组件。

贸易监管机构因此需要判断，哪些制造步骤足以改变产品的性质及原产地。如果美国采用更严格的判断方式，受到影响的可能不只是一项产品分类。

制造商及进口商可能需要提供更完整的物料清单、加工记录、工厂生产数据、供应商声明、运输文件及原产地证明。更严格的审查也可能增加合规成本，并延长产品进入美国市场的时间。

马来西亚太阳能供应链可能面对什么影响？

这封函件针对议员所称的中国来源或中国相关太阳能产品，没有宣布针对马来西亚的新措施。

不过，马来西亚是全球太阳能制造供应链的一部分，部分在马来西亚生产的太阳能电池及组件会出口至美国。

如果美国后续强化执法，面向美国市场的马来西亚制造商、出口商及采购企业可能需要更谨慎地确认：

• 进口硅片进入马来西亚前已经完成哪些加工步骤；
• 太阳能电池的关键制造工序实际在哪里完成；
• 供应商提供的材料和原产地文件是否能够追溯；
• 出口申报、商业文件和工厂生产记录是否保持一致。

这不代表马来西亚生产的太阳能产品会自动受到新关税。企业所面对的实际贸易待遇，仍取决于产品、制造流程、原产地及具体出口路线。

马来西亚太阳能用户会受到直接影响吗？

目前没有证据显示这封函件会立即改变马来西亚住宅或工商业太阳能系统价格，也不会改变Solar ATAP、SuRIA Home、本地电费或申请资格。

如果美国日后收紧进口规则，全球太阳能供应商可能重新安排不同市场的产品流向。不过，马来西亚太阳能系统价格仍会受到产能、需求、汇率、物流、组件品牌、逆变器、保修和安装条件等多项因素影响。