WASHINGTON — Empat ahli Dewan Perwakilan Amerika Syarikat daripada kedua-dua parti telah meminta US Customs and Border Protection (CBP) serta Internal Revenue Service (IRS) meningkatkan penelitian terhadap produk solar “blue wafer” yang diimport.

Penelitian yang diminta merangkumi klasifikasi produk, duti perdagangan yang berkenaan serta kelayakan untuk menerima kredit cukai pembuatan domestik.

Ahli Kongres berkenaan mendakwa bahawa sesetengah sel solar yang hampir siap mungkin memasuki Amerika Syarikat melalui pengisytiharan sebagai wafer silikon biasa. Kerja penyelesaian yang terhad kemudiannya dilakukan di Amerika Syarikat sebelum produk tersebut dianggap sebagai sel solar buatan domestik untuk tujuan kredit cukai persekutuan.

Perkembangan ini berpotensi membawa kepada pemeriksaan lebih teliti terhadap rantaian bekalan solar Asia, lokasi sebenar proses pembuatan dan rekod pengeluaran.

Namun begitu, kerajaan Amerika Syarikat belum mengumumkan tarif umum baharu, larangan import atau keputusan akhir mengenai klasifikasi produk sebagai tindak balas kepada surat tersebut.

Ahli Kongres Kedua-dua Parti Menulis kepada CBP dan IRS

Berdasarkan maklumat yang diterbitkan pada 16 Julai 2026 oleh ahli Demokrat dalam US House Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party , Wakil Demokrat Ro Khanna dan Marcy Kaptur menyertai Wakil Republikan Mike Bost serta Pat Harrigan dalam surat kepada CBP dan IRS.

Mereka mendakwa bahawa sesetengah sel solar yang hampir siap dan berasal dari China diimport sebagai wafer, diproses selanjutnya di Amerika Syarikat dan kemudiannya digunakan untuk menuntut kredit cukai pembuatan Section 45X.

Insentif tersebut bertujuan menyokong sel solar yang dikeluarkan di Amerika Syarikat.

Laporan Reuters yang mengesahkan kandungan surat itu menggambarkan produk yang dipertikaikan sebagai “blue wafers”, iaitu kepingan silikon ketulenan tinggi yang telah melalui beberapa peringkat pemprosesan penting tetapi tidak semestinya melengkapkan semua langkah untuk menghasilkan sel solar siap.

Apakah Itu “Blue Wafer” Solar?

Proses pembuatan solar biasanya bermula dengan polisilikon, diikuti oleh penghasilan jongkong silikon, wafer, sel solar dan akhirnya modul solar lengkap.

Istilah “blue wafer” bukan dengan sendirinya satu klasifikasi kastam sejagat yang menentukan layanan perdagangan. Ia ialah istilah industri untuk menerangkan produk perantaraan tertentu yang telah melalui sebahagian proses pembuatan sel solar.

Persoalan utama ialah sama ada produk tersebut masih harus diklasifikasikan sebagai wafer silikon biasa ketika diimport, atau sama ada ia telah memiliki ciri utama sebuah sel solar.

Perbezaan klasifikasi boleh menentukan duti anti-lambakan atau timbal balas yang dikenakan, negara asal produk serta kelayakan untuk insentif cukai pembuatan domestik selepas pemprosesan tambahan dilakukan di Amerika Syarikat.

Tiga Tindakan Utama yang Diminta

• CBP diminta mengenal pasti produk import berkenaan dan menentukan sama ada duti anti-lambakan atau timbal balas perlu dikenakan;
• IRS diminta mewajibkan syarikat yang menuntut kredit cukai pembuatan sel solar Section 45X menyediakan dokumen yang membuktikan proses pembuatan utama diselesaikan di Amerika Syarikat;
• CBP dan IRS diminta menerbitkan panduan awam mengenai klasifikasi serta standard dokumentasi untuk wafer solar, sel solar dan produk perantaraan berkaitan.

Penerangan yang paling tepat pada peringkat ini ialah ahli Kongres Amerika Syarikat meminta penguatkuasaan dan siasatan yang lebih ketat.

Adalah tidak tepat untuk melaporkan bahawa Amerika Syarikat telah mengharamkan import blue wafer atau mengenakan tarif baharu terhadap semua produk solar Asia.

Mengapakah Perkara Ini Penting kepada Industri Solar Global?

Rantaian bekalan pembuatan solar biasanya merentasi beberapa negara. Wafer silikon mungkin dihasilkan di sebuah negara, diproses menjadi sel solar di negara lain dan dipasang sebagai modul di negara ketiga.

Pihak berkuasa perdagangan perlu menentukan peringkat pembuatan yang mencukupi untuk mengubah ciri produk serta negara asalnya. Jika agensi Amerika Syarikat menggunakan tafsiran yang lebih ketat, kesannya mungkin melangkaui satu klasifikasi kastam sahaja.

Pengilang dan pengimport mungkin perlu menyediakan senarai bahan yang lebih terperinci, rekod pemprosesan, data pengeluaran kilang, pengisytiharan pembekal, dokumen penghantaran dan bukti negara asal.

Penelitian yang lebih ketat juga boleh meningkatkan kos pematuhan dan memanjangkan masa yang diperlukan untuk produk solar memasuki pasaran Amerika Syarikat.

Kesan sebenar bergantung pada keputusan rasmi yang mungkin dikeluarkan oleh CBP, IRS atau agensi berkaitan yang lain.

Apakah Kesannya terhadap Rantaian Bekalan Solar Malaysia?

Surat tersebut memberi tumpuan kepada produk yang digambarkan oleh ahli Kongres sebagai berasal dari China atau mempunyai kaitan dengan rantaian bekalan China. Ia tidak mengumumkan langkah baharu yang secara khusus menyasarkan Malaysia.

Walau bagaimanapun, Malaysia ialah sebahagian daripada rangkaian pembuatan solar global. Sebahagian sel dan modul solar yang dihasilkan di Malaysia turut dieksport ke Amerika Syarikat.

Jika pihak berkuasa Amerika Syarikat memperketatkan penguatkuasaan, pengilang, pengeksport dan syarikat perolehan Malaysia yang membekalkan pasaran Amerika Syarikat mungkin perlu meneliti perkara berikut:

• Peringkat pemprosesan yang telah dilengkapkan sebelum wafer memasuki Malaysia;
• Lokasi sebenar proses utama pembuatan sel solar dilakukan;
• Sama ada dokumen bahan dan negara asal daripada pembekal boleh dijejaki sepenuhnya;
• Sama ada pengisytiharan eksport, dokumen perdagangan dan rekod pengeluaran kilang adalah konsisten.

Ini tidak bermaksud produk solar yang dihasilkan di Malaysia akan dikenakan tarif baharu secara automatik. Layanan perdagangan yang berkenaan bergantung pada jenis produk, proses pembuatan, penentuan negara asal dan laluan eksport tertentu.

Adakah Pengguna Solar Malaysia Akan Terjejas Secara Langsung?

Pada masa ini, tiada bukti bahawa surat Kongres tersebut akan mengubah harga sistem solar kediaman atau komersial di Malaysia dengan serta-merta.

Ia juga tidak mengubah Solar ATAP, SuRIA Home, tarif elektrik Malaysia atau kelayakan di bawah program tempatan.

Jika Amerika Syarikat akhirnya memperketatkan peraturan import, pembekal antarabangsa mungkin menyusun semula aliran produk solar antara pasaran yang berbeza.

Namun, harga sistem solar Malaysia akan terus dipengaruhi oleh kapasiti pembuatan, permintaan, kadar pertukaran mata wang, logistik, jenama modul dan inverter, jaminan, keadaan tapak serta keperluan pemasangan.